A Teoria da Mudança inicia-se, em um primeiro momento, nos pensamentos daqueles que reconhecem um determinado problema ou uma necessidade e idealiza uma solução por meio da implementação de um programa, de um projeto, de uma política pública, de uma ação ou de uma intervenção, que após todo o processo de planejamento e de realização, possa atingir os resultados almejados. O propósito é detalhar todas as mudanças que ocorrerão em um determinado contexto, monitorando seus resultados e impactos, visando a concretização dos objetivos planejados.
A primeira etapa consiste na constatação do Problema/Necessidade a ser resolvido, considerando a complexidade da situação, os atores envolvidos e as principais carências daqueles que demandam as ações de intervenção (avaliação das necessidades). Assim, pretende-se identificar a causa e a consequência do problema constatado e o público alvo do programa. Nessa etapa, podemos utilizar a ferramenta Árvore de Problemas, que consiste na identificação das evidências, das causas e das consequências em um determinado problema.
A segunda etapa é a constatação e a previsão dos Recursos, insumos, orçamento e pessoal, que serão necessários ou que estarão à disposição para a efetiva implementação das ações. Em suma, trata-se dos investimentos necessários para o desenvolvimento do programa a ser implementado.
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