1- Introdução
Considerando que os serviços públicos são realizados, fundamentalmente, por pessoas, a despesa laboral é a que mais pesa no orçamento público. Afinal, a saúde, a educação, a segurança, a assistência social são possíveis através do labor de professores, médicos, policiais, assistentes sociais e, em bem menor nível de gasto continuado, por recursos como prédios, viaturas, computadores, tratores, britadeiras, entre outros equipamentos.
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